生態文明之花綻放錫林郭勒草原錫林郭勒盟
如今的渾善達克沙地。
每到夏季,錫林郭勒草原 “綠地碧水白云繞”,牛羊馬匹點綴其中,讓草原如詩如畫。在錫林浩特市城區南郊,曾經的大片石頭山已變成蔥綠的森林公園,今年又完善了公園配套設施建設,增添了游步道、環山騎行道、觀景臺等設施,與錫林湖公園、馬都廣場、濕地公園、濱河公園、額爾敦敖包公園等景觀共同構成一條南北長30余公里錫林河景觀帶。
錫林郭勒,宛若鑲嵌在內蒙古高原上一顆璀璨的綠寶石。有城市的浪漫美麗,有農牧區的清新自然,人與自然的交相輝映,人與社會的和諧共榮。
突破瓶頸夯實綠色發展硬支撐
錫林郭勒有天然草地29000萬畝,可利用草地27500萬畝,占全盟天然草地總面積的94.8%,是內蒙古的天然綠色寶庫。站在渾善達克沙地南緣放眼望去,一片片綠色盡收眼底。很難想象,十幾年前這里還是一片寸草不生的裸露沙帶。
家住鑲黃旗文貢烏拉蘇木阿日蘇圖嘎查的烏力吉扎嘎老人對于生態環境的明顯好轉深有感觸:“上世紀80年代末是草場沙化最嚴重的時候,沙子經常堵到門口,無法出門,年人均收入不足1000元。從京津風沙源工程啟動以后,我們響應號召開始嘗試種樹。現在隨著環境好轉,風沙天越來越少了,自家的草場也能打草了,養殖的牲畜除了自足外還能賣出一部分,現在年人均收入在5萬元左右,生活水平提高了很多。”
長期以來,我盟將生態建設作為全盟工作的重中之重,把生態建設與農牧民增收結合起來,相繼啟動實施了京津風沙源治理、“圍封轉移”、“三牧”制度、退耕還林、草原生態保護補助獎勵政策、四個水系保護治理和濕地保護工程、宜居城鎮與和諧礦區建設等系列生態保護與建設工程,加快產業轉型升級步伐,積極推進節能減排和淘汰落后產能,初步形成了草原生態保護建設機制。
近年來,畜牧業飼草料價格和人工成本持續上升,一味擴大養殖規模不但不能保證牧民收入,而且給草原生態帶來巨大壓力。一邊要保護綠色草原,一邊要保證牧民增收,盟委、行署把“減羊增牛”戰略作為尋求突破的關鍵。一只牛的養殖成本相當于3只羊,產生的效益卻等于5只羊,減羊增牛既可以提高牧民收入,還能減輕草場的壓力,一舉兩得。
制度建設扎牢綠色發展鐵籠子
從去年開始,我盟啟動新一輪草原生態補獎政策,按照“保生態、保穩定、保供給,完善相關制度”的總要求,新一輪草原生態補獎政策總規模為27177萬畝,覆蓋全盟13個旗縣市(區),較第一輪增加38.36萬畝。禁牧補助測算標準由原來的6.36元/畝/年,提高到9元/畝/年,考慮到南北部戶均草場面積差異大等因素,牧區繼續采取封頂和保底的測算辦法確定旗縣市(區)禁牧補助資金量。封頂測算標準由第一輪每人每年12306元,提高到每人每年18000元;保底測算標準由第一輪每人每年3000元,提高到每人每年5000元。草畜平衡獎勵標準由1.71元/畝/年,提高到3元/畝/年。增設天然打草場補貼,測算標準為5元/畝/年。
回眸上一輪草原生態補獎政策實施的五年。2011至2015年全盟平均草原植被蓋度為49.66%、高度為32.24厘米、產草量為58.12公斤/畝,比2010年分別提高了3.96%、51.36%、24.72%;2015年全盟牧區常住居民人均可支配收入達到1.6萬元,較2010年增加了0.9萬元。第一輪草原補獎政策的實施,讓廣大農牧民真正體驗到禁牧和草畜平衡制度的優勢,承擔起保護草原生態的責任,保護世代賴以生存的物質基礎和精神家園,促進畜牧業轉型升級。
十八大以來,我盟啟動草原生態保護紅線劃定工作,將國土面積85%重點區域劃入生態保護紅線,嚴守生態保護底線。實行資源預審管理,建立全盟生態資源征占用專家論證聯審制和委員單位聯席會議制度,實現源頭把控。完善了草原自然資源資產負債表,建立草原自然資源資產負債清單。完成《錫林郭勒盟“十三五”時期生態保護與建設規劃》編制工作。建立啟用全盟生態資源信息平臺,包括草原產權交易平臺,進一步健全完善草原生態資源產權、規劃管理、節約保護、責任追究等制度,并重點制定草原生態環境損害賠償、草原生態多部門協調聯動綜合執法制度,使全盟逐步形成一套規范完備的生態文明制度體系。
生態立城建設生態宜居美家園
自2013年自治區啟動實施公路、城鎮、村屯、礦區園區等四個重點區域綠化工程以來,我盟累計投入資金33.2億元,完成綠化面積30.2萬畝,重點區域生態環境明顯改善。其中高質量完成城鎮綠化8.35萬畝,形成集旅游觀光、休閑娛樂、生態治理為一體的發展格局;境內高速公路、省際大通道和二級以上公路沿線適宜綠化地段基本綠化,綠化公路總里程500公里,綠化面積14.5萬畝;綠化村屯230個、綠化面積2.33萬畝,大大提升了農村牧區整體建設水平;完成廠礦園區綠化72個,綠化面積4.97萬畝,綠色礦區建設不斷推進。
“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”為使錫林郭勒草原成為天藍、水凈、地綠的幸福家鄉,盟委、行署始終堅持生態立城,限定城鄉發展邊界,堅持將生態文明理念融入城鎮化全過程,尊重自然、順應自然,統籌考慮草原、山脈、濕地、河流、湖泊、城市綠地等生態要素,不開荒、慎占地、少挖坑,保持草原的綠色與寧靜,使生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。當下的錫林郭勒展現給人們的是一幅天藍草綠、空氣清新、牛馬肥壯的秀美景象,每年夏季吸引各地游客紛至沓來。
走在如今的大街小巷,居民明顯感覺到城鄉居住環境的變化,出行能夠接觸到綠,觀賞到景。傍晚,來到植物園運動的市民絡繹不絕,市民們認為,植物園的建設為錫林浩特城增添了一個天然氧吧,有效地改善了城市生態環境,是生態惠民的成功實踐。至2016年底,錫林浩特市建成區綠化覆蓋率達到36.1%,人均公園綠地面積為17.93平方米/人。據有關統計,隨著生態環境的改善,每年遷徙至錫林湖的銀鷗、水鴨、大雁等候鳥數量陸續增多,吸引了大量的國內外游客。
如今的錫林郭勒人,正走在綠色的發展之路上,將生態優勢不斷轉化為推動科學發展的正能量,讓吉祥草原錫林郭勒成為北疆亮麗風景線上播撒著生態文明之光的璀璨明珠。
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